各位領(lǐng)導、各位代表：
    多年來，在建設(shè)部、省政府的正確領(lǐng)導下，河北省工程監(jiān)理工作
取得了一定的成績。在1995年召開的全國監(jiān)理工作會議上，我省被建
設(shè)部評為"全國監(jiān)理工作先進單位"。下面將我省工程監(jiān)理工作情況簡
要匯報如下：

    一、完善監(jiān)理法規(guī)，健全監(jiān)理制度。
    1、加強法規(guī)建設(shè)。我省監(jiān)理工作的不斷深入和監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)
展，得益于法律法規(guī)體系的不斷健全。按照建設(shè)部有關(guān)監(jiān)理工作的整
體部署，我省于1997年以第177號省長令頒發(fā)了《河北省工程建設(shè)監(jiān)
理規(guī)定》，并制發(fā)了監(jiān)理實施管理辦法、監(jiān)理單位工作質(zhì)量考核和資質(zhì)
年檢、監(jiān)理招投標等10余件規(guī)章和規(guī)范性文件。從監(jiān)理的范圍、市場
準入、市場行為和工作質(zhì)量規(guī)范等多方面做出了明確的規(guī)定。形成了
比較完整的監(jiān)理法規(guī)體系和工程監(jiān)理制度，有力地保證了監(jiān)理工作的
不斷深入發(fā)展。
    2、嚴格市場準入。為確保監(jiān)理單位入市素質(zhì)，我省對監(jiān)理人員的
培訓比例和企業(yè)法人及技術(shù)負責人的任職條件作出了更為嚴格明確的
規(guī)定，實行了屬地化管理。建立了監(jiān)理企業(yè)及人員數(shù)據(jù)庫，對全省監(jiān)
理企業(yè)及人員實行微機管理，杜絕了人員重復注冊及掛名現(xiàn)象。在資
質(zhì)審批時，還重點考核企業(yè)章程、企業(yè)負責人及技術(shù)負責人的設(shè)置是
否符合(《公司法》的要求，監(jiān)理人員是否真正到位并專職從事監(jiān)理工
作。2004年以來，對申請設(shè)立、增項的企業(yè)不具資質(zhì)條件不予批準的
有9家；查出重名、重號的申報人員19名。
    3、明確監(jiān)理范圍。我省明確規(guī)定國家、省(市)重點工程，全部
或部分使用國有資金或者國家融資以及使用外國政府或者國際組織貸
款、援助的投資項目，限額以上市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共、民用建筑工程
必須實行監(jiān)理，促進了監(jiān)理覆蓋面不斷提高，1999年，應監(jiān)理覆蓋率
為99．8％，監(jiān)理工程占新開工工程個數(shù)的66．9％，監(jiān)理竣工工程優(yōu)
良率40％：2004年，新開工工程2963項、總投資442.9億元，其中應監(jiān)
理工程2836項、投資437.5億元，實際監(jiān)理工程2856項、投資438.3
億元，監(jiān)理覆蓋率100％，其他工程委托監(jiān)理的有94項。建設(shè)單位采
納監(jiān)理人員提出的合理化建議共節(jié)約投資4298萬元。建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)
工程中的作用已得到全社會的廣泛認可。
    4、執(zhí)行監(jiān)理備案制度。為保證監(jiān)理工作質(zhì)量，我省實行了建設(shè)工
程監(jiān)理備案制度，內(nèi)容包括監(jiān)理單位的資質(zhì)等級與范圍是否與所監(jiān)理
工程相符，是否為規(guī)范的監(jiān)理合同文本，監(jiān)理取費、監(jiān)理機構(gòu)專業(yè)監(jiān)
理工程師的設(shè)置，總監(jiān)、監(jiān)理工程師資格及人數(shù)是否符合要求，是否
已按規(guī)定進行招標。同時核查監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師是否存在超
數(shù)量、超等級監(jiān)理工程問題，對不符合條件的不予辦理合同備案，不
得發(fā)放施工許可證。有效地維護了監(jiān)理單位和建設(shè)單位雙方的合法權(quán)
益，保證了監(jiān)理人員素質(zhì)，保障現(xiàn)場監(jiān)理人員到位、監(jiān)理工作到位，
從而確保了監(jiān)理工作的質(zhì)量。迄今為止，我省尚未發(fā)生因監(jiān)理管理不
到位而引發(fā)的三級以上工程質(zhì)量、安全事故，監(jiān)理工程優(yōu)良率2004
年達到50％以上。

    二、提高監(jiān)理素質(zhì)、確保工作質(zhì)量。
    l、提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)。我省監(jiān)理行業(yè)總從業(yè)人員達11900
人，其中高級職稱4000多人、占34.5％，中級職稱7100人、占61.4％，
大專以上學歷11000人、占94％。對監(jiān)理從業(yè)人員重點抓好監(jiān)理人員
的崗前培訓和監(jiān)理工程師的再教育工作，嚴格持證上崗制度。截至今
年5月份，我省舉辦監(jiān)理工程師培訓班72期、累計培訓人員13329
人；舉辦總監(jiān)培訓班38期、累計培訓人員5406人；舉辦《建設(shè)工程
監(jiān)理規(guī)范》繼續(xù)教育培訓班47期、累計培訓人員12844人。經(jīng)過多年
的發(fā)展全省已有9600多人具備監(jiān)理上崗資格、2100多人具備總監(jiān)上
崗資格，3000多人獲得國家注冊監(jiān)理工程師，形成了總監(jiān)、監(jiān)理工
程師隊伍，可以滿足各類工程建設(shè)需要。
    2、開展工作質(zhì)量考核與專項整頓。從1997年開始，結(jié)合每年監(jiān)
理企業(yè)的資質(zhì)年檢，對全省監(jiān)理單位進行工作質(zhì)量考核和專項整頓工
作。其內(nèi)容包括：企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度、企業(yè)機制的建立及運行；監(jiān)理
單位的總體素質(zhì)、市場行為、信息管理及監(jiān)理實績。著重對現(xiàn)場派駐
監(jiān)理機構(gòu)工作的質(zhì)量進行考核，運用定性考核、定量打分的辦法對監(jiān)
理單位工作質(zhì)量進行綜合評定，同時將檢查處理的結(jié)果通報全省。1999
年，全省160家監(jiān)理企業(yè)，2l家被給予限期整改、16家被停業(yè)整頓、
8家被降低資質(zhì)、8家被吊銷資質(zhì)或取消在冀監(jiān)理資格；2004年年檢
有23家企業(yè)被撤消資質(zhì)、16家企業(yè)被要求限期整改、12家企業(yè)與其
他企業(yè)進行了重組合并。通過連續(xù)幾年的整頓，推動了我省監(jiān)理企業(yè)
規(guī)范經(jīng)營，優(yōu)勝劣汰，凈化了監(jiān)理市場環(huán)境，促進了全省監(jiān)理工作水
平不斷提高。
    3、強化監(jiān)理項目管理。自監(jiān)理工作開展以來，我們一直把監(jiān)理項
目管理作為監(jiān)理管理工作的重中之重，嚴把項目現(xiàn)場工作質(zhì)量及綜合
考核關(guān)�！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》頒布實施后，我省對施工階段監(jiān)理工作
的基本表式進行了完善、補充和細化，在原來18種表格的基礎(chǔ)上增加
了22種，共計40種，制定了《河北省建設(shè)工程監(jiān)理資料管理與歸檔
辦法》，并將其納入我省施工技術(shù)資料地方性標準。在《規(guī)范》的貫徹
實施中，加大學習和培訓的力度；在具體項目管理中，要求企業(yè)必須
做到：一是建立與工程相適應的項目監(jiān)理機構(gòu)并實行總監(jiān)負責制；二
是認真制定監(jiān)理規(guī)劃和具有針對性和可操作性的監(jiān)理細則；三是加強
職業(yè)道德教育，樹立監(jiān)理良好形象，科學、公正、自主地開展監(jiān)理工
作。四是嚴格工程項目例會制度。五是爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，嚴把質(zhì)量。六
是加強信息、資料、合同管理。七是搞好與工程建設(shè)各方的協(xié)調(diào)。八
是全面開展安全監(jiān)理工作，強化項目安全生產(chǎn)的監(jiān)管。

    三、加快機制轉(zhuǎn)換，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。
    1、建立現(xiàn)代企業(yè)制度。從1998年開始，我省開始允許成立由自
然人投資的監(jiān)理企業(yè)，設(shè)立規(guī)范的有限責任公司或股份合作制公司，
停止審批國有獨資公司，1999年我省要求所有監(jiān)理單位必須按時限完
成改制工作，改制可采取職工買斷、法人單位增股、自然人配股、技
術(shù)入股等多元化方式，當年有90％以上的企業(yè)進行了改制。這項在社
會上引起強烈的反響，可以說是河北省監(jiān)理事業(yè)適應市場化發(fā)展的重
要里程碑，對提高我省監(jiān)理企業(yè)的管理水平，為全省監(jiān)理工作實現(xiàn)跨
越式發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。目前，全省265家企業(yè)已改制成為有限
責任公司的達254家，正在改制運作當中的有11家。有限責任公司占
省內(nèi)監(jiān)理企業(yè)總數(shù)的96％。
    2、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)市場化。一是針對監(jiān)理企業(yè)數(shù)量多、資質(zhì)低，大
工程干不了，小工程惡性競爭的情況，為提高企業(yè)的市場綜合競爭能
力，結(jié)合資質(zhì)就位工作，積極鼓勵、支持監(jiān)理企業(yè)之間進行合并、重
組，對重組后符合主項資質(zhì)條件的保留其原增項資質(zhì)。二是積極推廣
工程項目管理工作，積極鼓勵監(jiān)理企業(yè)延伸、拓展業(yè)務范圍，鼓勵具
有實力的監(jiān)理企業(yè)逐步向項目管理公司轉(zhuǎn)化。通過合并、重組，目前
省內(nèi)監(jiān)理企業(yè)已由300家縮減為276家；其中甲級32家、乙級74家、
丙級170家，基本形成塔式結(jié)構(gòu)，滿足了全省市縣監(jiān)理工作的需要，10
多家實力較強的企業(yè)已經(jīng)開展了項目管理工作。

    四、轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮協(xié)會作用。
    1、提供優(yōu)質(zhì)的政府公共服務。我省按照《行政許可法》的要求，
切實轉(zhuǎn)變職能，改進管理方式，推行電子政務，行政管理與服務工作
  "提質(zhì)、提速、規(guī)范、創(chuàng)新"。一是積極進行行政審批制度改革，清理
行政審批項目，減少審批數(shù)量，減少、簡化中間審查、審核環(huán)節(jié)，公
布((建設(shè)項目行政審批事項統(tǒng)一流程示意圖》，實行窗口受理、專家審
查、限時辦結(jié)。二是以信息化為載體，實行陽光審批，推進行政審批
網(wǎng)上公開承諾，研發(fā)了《建設(shè)行政審批管理信息系統(tǒng)》、《監(jiān)理企業(yè)信
息管理系統(tǒng)》等軟件，設(shè)立了省建設(shè)信息中心、行政審批窗口服務中
心，實